擦亮潯城“雙眸” 增進(jìn)民生福祉
——兩湖（甘棠湖、南門湖）綜合治理工程
摘 ?要：九江兩湖（甘棠湖、南門湖）臨近長江，水域面積為1.39平方公里，是九江市中心城區(qū)重要水體。兩湖綜合治理工程是九江市重要的惠民利民工程。長江環(huán)保集團(tuán)通過從問題根源出發(fā)，截污水、清淤泥、引活水、構(gòu)生態(tài)、提品質(zhì)，將兩湖按期還湖于民，重?zé)髁辽剩蔀榫沤鞘猩鷳B(tài)新客廳。
關(guān)鍵詞：兩湖綜合治理工程 黨建引領(lǐng) 增進(jìn)民生福祉?生態(tài)環(huán)保
一、案例背景
2018年，三峽集團(tuán)把九江市確定為長江大保護(hù)先行先試項(xiàng)目首批試點(diǎn)城市之一。三峽集團(tuán)和九江市政府圍繞城市水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照近期、遠(yuǎn)期相結(jié)合原則，首先梳理了6個(gè)亟待解決的項(xiàng)目，定為水環(huán)境治理一期項(xiàng)目，后又立足污水處理提質(zhì)增效，與一期項(xiàng)目形成互補(bǔ)，對(duì)一期工程范圍進(jìn)行拓展深化，策劃實(shí)施了水環(huán)境二期項(xiàng)目。兩湖（甘棠湖、南門湖）（以下簡稱兩湖）綜合治理工程屬于水環(huán)境二期項(xiàng)目，是長江環(huán)保集團(tuán)在九江開展長江大保護(hù)、實(shí)施“五水共治”，達(dá)到四個(gè)基本消除以及四個(gè)基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的核心工程。
兩湖是九江市中心城區(qū)極為重要的內(nèi)陸湖泊，從上空俯瞰猶如城市“雙眸”，盡展綺麗風(fēng)光，承載著九江市民的美好記憶和特殊情感。但隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展，源頭活水截?cái)啵睾芫W(wǎng)年久失修，兩湖的水環(huán)境生態(tài)問題日益凸顯，兩湖周邊景觀亟待提升。為了優(yōu)化九江中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境、改善城市面貌，提升九江千家萬戶生活品質(zhì)，助力九江創(chuàng)建全國文明城市，長江環(huán)保集團(tuán)和九江市政府決定在2023年3月啟動(dòng)實(shí)施兩湖綜合治理工程。
二、實(shí)施舉措
長江環(huán)保集團(tuán)始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的二十大精神，站在人與自然和諧共生的高度出發(fā)，整體謀劃，系統(tǒng)治理，致力于將兩湖打造成長江大保護(hù)水環(huán)境綜合治理“新標(biāo)桿”。
圖1 經(jīng)過系統(tǒng)治理后的新兩湖
（一）黨建引領(lǐng) 凝心聚力 開創(chuàng)共建新局面
在兩湖綜合治理工程籌備之初，長江環(huán)保集團(tuán)所屬單位江西區(qū)域公司立足“贛潯初心”黨建品牌，選派優(yōu)秀青年黨員，組建管網(wǎng)技術(shù)組，沿湖設(shè)置了60余個(gè)取樣點(diǎn)對(duì)兩湖水環(huán)境進(jìn)行把脈問癥，并多次組織規(guī)劃、發(fā)改部門、市民代表召開專家評(píng)審論證會(huì)和市民座談聽證會(huì)，確保治理方案科學(xué)合理，滿足當(dāng)前、未來城市建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
兩湖綜合治理工程正式啟動(dòng)前，長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司充分考慮兩湖位于市中心，人流量大等現(xiàn)實(shí)因素，協(xié)同九江市政府相關(guān)單位、施工單位、沿湖社區(qū)黨員同志成立兩湖綜合治理工程臨時(shí)黨支部，全力保障推進(jìn)兩湖治理工作，確保工程協(xié)調(diào)到位、指揮到位、督導(dǎo)到位。
臨時(shí)黨支部積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，安排專班常態(tài)化開展兩湖宣講系列活動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)全過程中，圍繞建設(shè)進(jìn)展、人物故事、工作機(jī)制等方面開展專題系列跟蹤報(bào)道，將兩湖建設(shè)透明化，接受人民群眾的監(jiān)督，一年工期內(nèi)，關(guān)于兩湖綜合治理工程相關(guān)的宣傳報(bào)道共在國家級(jí)、省部級(jí)、地級(jí)市媒體上合計(jì)發(fā)布了稿件241篇，瀏覽量553萬余次。2024年5月25日，九江市在南門湖成功舉辦龍舟比賽一事被央視新聞-時(shí)空觀察欄目《一場(chǎng)闊別30余年的龍舟賽緣何再次重啟？》專題報(bào)道15分鐘，其中全面報(bào)道了三峽集團(tuán)兩湖治理工作方案。
圖2 兩湖宣傳專班在2023年6·5世界環(huán)境日開展宣講進(jìn)校園活動(dòng)
兩湖綜合治理工程進(jìn)入全面建設(shè)期，臨時(shí)黨支部積極策劃開展了“關(guān)注兩湖治理，見證兩湖蛻變”公眾開放日活動(dòng)，定期與九江市多家居委會(huì)聯(lián)合邀請(qǐng)市民代表進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助市民們實(shí)時(shí)掌握工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，直到項(xiàng)目主體工程完工，臨時(shí)黨支部共邀請(qǐng)了11批次、110名居民開展參觀活動(dòng)，有效做到了信息共享、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商；兩湖項(xiàng)目主體完工后，臨時(shí)黨支部主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界代表暢游兩湖、拍攝投放科普宣傳片、舉辦廣場(chǎng)舞展演等各項(xiàng)九江市民喜聞樂見的休閑活動(dòng)，進(jìn)一步贏得了九江市民對(duì)兩湖治理工作的肯定。
江西區(qū)域公司多措并舉凝聚人心，既為兩湖綜合治理工程順利開展?fàn)I造了和諧的輿論氛圍和外部環(huán)境，更為長江環(huán)保集團(tuán)在九江展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步在九江開展長江大保護(hù)工作創(chuàng)造了良好局面。
（二）精準(zhǔn)施策 科學(xué)治理 建設(shè)魅力新兩湖
為了解決兩湖環(huán)湖沿線排口眾多，溢流頻發(fā)、污水廠進(jìn)水濃度長期偏低、水質(zhì)惡化，藍(lán)藻頻發(fā)、景觀效果不佳，城市形象差等典型突出問題，長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司對(duì)應(yīng)實(shí)施了環(huán)湖排水系統(tǒng)工程、補(bǔ)水工程、清淤及水生態(tài)修復(fù)工程、調(diào)蓄池及雨水循環(huán)中心工程、岸線恢復(fù)及景觀提升五大工程。
第一步，控源截污。長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司首先沿湖新建約5.2公里的雨水箱涵和5.2公里的污水管道，讓雨水、污水各行其道，形成兩湖的保護(hù)圈；同時(shí)向兩湖的上游延伸，建設(shè)約250公里的雨污管網(wǎng)，進(jìn)一步完善城市排水管網(wǎng)功能，保障晴天不直排，雨天少溢流，減少入湖污染物總量；在九江中心城區(qū)地下近2200公里的“毛細(xì)血管”，搭建起雨污水的高速流通網(wǎng)，維護(hù)著城市的“新陳代謝”，基本實(shí)現(xiàn)了九江市中心城區(qū)污水全收集，收集全處理，處理全達(dá)標(biāo)。
第二步，清除湖內(nèi)高污染的底泥。湖水排空后，長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司耗時(shí)3個(gè)月把湖底污染物含量較高，約40厘米深的底泥清除，50萬方的淤泥堆起來的立方體達(dá)77米，高度堪比鸛雀樓；清除污泥是兩湖治理工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清理底泥的目的是在于減少底泥污染物向湖水中釋放，因底泥本身也是湖水生態(tài)系統(tǒng)的載體，清淤需要進(jìn)行周密的計(jì)算和考慮，挖少了不能有效治污，挖多了又會(huì)對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)造成根本性破壞，不利于湖泊的生態(tài)恢復(fù)；清除中的底泥中含有豐富的營養(yǎng)元素，長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司在湖中就地新建污泥處置中心，將污泥進(jìn)行無害化處理，后續(xù)用作復(fù)綠種植的基質(zhì)土，實(shí)現(xiàn)了底泥資源化利用。
第三步，活水暢源。清淤工作完成后，長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司進(jìn)行引水工作，從長江岸邊設(shè)置取水點(diǎn)，并鋪設(shè)補(bǔ)水管，將長江與兩湖連通，并在湖邊設(shè)置9個(gè)補(bǔ)水點(diǎn)，根據(jù)湖內(nèi)主體以及水生態(tài)施工進(jìn)展，控制補(bǔ)水節(jié)奏引活水入湖，既讓兩湖有了源源不斷的清潔水源，也改善了湖區(qū)水動(dòng)力條件。
第四步，重塑沿湖景觀。長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司修繕環(huán)湖5.1公里的休閑步道，還原歷史建筑“新橋頭”，布設(shè)牽手廊、躍水臺(tái)等6處景觀小品，進(jìn)一步改善了九江城市景觀風(fēng)貌，豐富了兩湖景觀層次，增添了市民游湖趣味性，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了九江市民生活品質(zhì)。
第五步，重構(gòu)水生態(tài)。清淤過程中，長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司保留了部分底層淤泥并進(jìn)行湖床整形，還種植苦草、馬來眼子菜、狐尾藻等沉水植物，用來吸收水中的有機(jī)污染物，打造了一個(gè)全新的水下生態(tài)系統(tǒng)。
通過系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、科學(xué)治理，兩湖綜合治理工程在今年3月底如期完成主體工程，還九江市民一個(gè)湖水清澈、設(shè)施齊全、管網(wǎng)完善、生態(tài)良好的新兩湖。目前在南門湖邊的民俗園內(nèi)，一座能容納7萬立方米水量的地下調(diào)蓄池正在火熱建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底完工，投入使用后將用于收集容納初期雨水、合流溢流污水，凈化后的雨水將作為生態(tài)補(bǔ)水匯入兩湖。
圖3 正在火熱建設(shè)中的兩湖地下調(diào)蓄池
（三）以人為本 安全生產(chǎn) 鞏固發(fā)展新態(tài)勢(shì)
長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司在實(shí)施兩湖綜合治理工程中始終深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，樹立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持以“黨建+安全生產(chǎn)”為抓手，促進(jìn)黨的建設(shè)與安全生產(chǎn)深度融合、同頻共振。
在工程進(jìn)入全面建設(shè)期時(shí)，長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司在工程現(xiàn)場(chǎng)舉行了“紅色引擎添動(dòng)力 黨建領(lǐng)航促發(fā)展”百日攻堅(jiān)啟動(dòng)儀式，為臨時(shí)黨支部全體黨員授予“黨員突擊隊(duì)”“黨員示范段”“黨員先鋒崗”旗幟，號(hào)召要積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面保障兩湖施工安全、質(zhì)量與進(jìn)度。
圖4?兩湖綜合治理工程百日攻堅(jiān)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)
兩湖綜合治理工程戰(zhàn)線長、工期緊、點(diǎn)多面廣、危大工程多，高峰期上千輛渣土車進(jìn)出運(yùn)輸、數(shù)十臺(tái)大型施工機(jī)械駐場(chǎng)作業(yè)、數(shù)個(gè)超5米深基坑同步作業(yè)，管理壓力疊加，安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。長江環(huán)保集團(tuán)江西區(qū)域公司堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，織密安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”。在全面提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力上，堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”方針，帶領(lǐng)黨員先鋒隊(duì)定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，常態(tài)化開展溝槽施工、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督檢查，落實(shí)“四不兩直”“隱患說清楚”工作機(jī)制，深挖隱患產(chǎn)生原因，查找管理漏洞，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效清零，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)防御”向“源頭治理、主動(dòng)防控”良好轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格壓實(shí)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，指導(dǎo)黨員示范崗充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)總包、監(jiān)理網(wǎng)格員的管理作用，健全完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各司其責(zé)”；在堅(jiān)持公司推廣的網(wǎng)格化、信息化管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開發(fā)“三個(gè)清單”以及安全履職點(diǎn)評(píng)模式，規(guī)范開展早晨班前會(huì)、夜間調(diào)度會(huì)、上崗培訓(xùn)會(huì)，提高各級(jí)管理人員的安全意識(shí)，將安全管理責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)；在嚴(yán)控工程質(zhì)量上，以打造精品工程和示范工程為目標(biāo)，成立由質(zhì)安監(jiān)部門牽頭的質(zhì)量監(jiān)督組，各標(biāo)段配置專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)等相關(guān)工作，形成多層次、全流程的質(zhì)量內(nèi)控體系；在進(jìn)度管理上，高標(biāo)準(zhǔn)要求參建單位全面嚴(yán)肅、強(qiáng)化施工計(jì)劃管理，進(jìn)度管控以精細(xì)化為基本要求，明確“一個(gè)突出、兩個(gè)聚焦、三個(gè)優(yōu)化”思路，牢牢把握重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)真正落地落實(shí)。
在良好政企關(guān)系的合作推動(dòng)下、社會(huì)各界的理解與支持下、參建各方的共同努力下，兩湖項(xiàng)目從啟動(dòng)建設(shè)到主體工程完工，質(zhì)量方面檢驗(yàn)批次合格率98%，實(shí)體結(jié)構(gòu)合格率100%，新建管網(wǎng)CCTV抽檢合格率100%，以優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量環(huán)境保障了工程安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全雙零目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固了長江大保護(hù)安全和發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
濟(jì)大事者，必以人為本。長江環(huán)保集團(tuán)在嚴(yán)控安全生產(chǎn)之時(shí)也堅(jiān)持統(tǒng)籌做好人文關(guān)懷工作，開展“夏季送清涼”“冬季送溫暖”系列活動(dòng)，為建設(shè)者們送去西瓜、涼茶等清涼解暑物資和既暖胃又暖心的姜湯、銀耳湯等熱飲，為扎根一線、堅(jiān)持不懈的他們送去絲絲清涼，驅(qū)走一身寒氣；安裝閘機(jī)，實(shí)名制打卡，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家農(nóng)民工支付相關(guān)條例，通過農(nóng)民工專戶按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，為項(xiàng)目攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的人員保障。
惟奮斗者進(jìn)，惟實(shí)干者強(qiáng)。2024年6月，三峽集團(tuán)授予兩湖綜合治理工程項(xiàng)目經(jīng)理王寒冬為2022-2023年“優(yōu)秀共青團(tuán)員”榮譽(yù)稱號(hào)。2024年4月，長江環(huán)保集團(tuán)授予江西區(qū)域公司安全總監(jiān)彭偉2023年度“勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，九江二期項(xiàng)目生產(chǎn)管理部2023年度“紅旗班組”榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步提振了長江大保護(hù)建設(shè)者在一線奮勇爭(zhēng)先的精神士氣。
三、取得成效
（一）九江市水環(huán)境整體情況得到了有效改善。通過截污水、清淤泥、引活水、構(gòu)生態(tài)、提品質(zhì)等措施治理，使污水收集率及處理效率大幅提升，大幅削減排河污染物總量，湖水水質(zhì)得到明顯提升，推動(dòng)了九江市污水處理提質(zhì)增效工作取得進(jìn)一步實(shí)效。
（二）九江市城市品質(zhì)和功能得到了有效增強(qiáng)。完善的管網(wǎng)全面收集了沿岸生活污水、合流污水及初期雨水，減少了兩湖外源污染，新建雨水循環(huán)中心，削減了兩湖雨季溢流污染，貫通環(huán)湖步道，構(gòu)建特色水文化，提升了城市整體形象。
（三）九江市人民群眾生活品質(zhì)得到了有效提高。如今的兩湖綠意環(huán)繞，設(shè)施齊全，九江市民享受到了更高品質(zhì)的生態(tài)紅利。同時(shí)因?yàn)閮珊辛肆己玫乃h(huán)境系統(tǒng)，為九江市政府順利在南門湖舉辦闊別32年的龍舟賽提供了條件和底氣，喚醒了九江人民的集體記憶。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，秉持著“項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨建工作就引領(lǐng)到哪里”的工作原則，切實(shí)推動(dòng)黨建工作的政治“優(yōu)勢(shì)”變?yōu)樯a(chǎn)工作的安全“勝勢(shì)”。
（二）堅(jiān)持系統(tǒng)治理 完善九江治水經(jīng)驗(yàn)。水環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，要治就要整個(gè)系統(tǒng)通盤考慮，不能碎片化。兩湖水環(huán)境問題復(fù)雜，長江環(huán)保集團(tuán)堅(jiān)持“科學(xué)排查、系統(tǒng)治理、分類改造、量化達(dá)標(biāo)、長效運(yùn)維”的治理思路，使得兩湖重?zé)n麗風(fēng)采。同時(shí)也對(duì)可復(fù)制可借鑒可推廣的“九江經(jīng)驗(yàn)”得到了進(jìn)一步完善。
（三）凝聚多方力量 營造良好的工作氛圍。長江大保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，是無數(shù)民生工程的總和。兩湖成功治理，最根本最重要的是九江社會(huì)各界人士的理解與支持。因此，開展長江大保護(hù)工作要善于凝聚各方共識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，助于治水工作取得進(jìn)展和成效。
五、工作展望
踔厲奮發(fā)啟新程，乘勢(shì)而上創(chuàng)新為。長江環(huán)保集團(tuán)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的殷殷囑托，認(rèn)真踐行共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的綠色發(fā)展理念，提升九江市水環(huán)境綜合治理成效，推動(dòng)九江管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)盡早落地實(shí)施見效，推動(dòng)九江市成為長江經(jīng)濟(jì)帶“城市智慧水管家”示范城市，積極履行社會(huì)責(zé)任，為在贛整體統(tǒng)籌長江大保護(hù)工作，建設(shè)美麗江西貢獻(xiàn)“三峽智慧”。